Monday, August 07, 2017

地方自治, Decentralization

1994省縣自治法 Self-Governance Act for Provinces and Counties
1994直轄市自治法  Self-Governance Act for Special Municipality
以上二法, 使台灣邁向實施”憲法所定的地方自治”

1997年, 以憲法增修條文第9條, 停止台灣省省長及省議會的選舉, 將省原有職權移轉給縣市或中央
台灣省省長
Governor of Taiwan Province 

Governor of Taiwan Provincial Government 

1999 地方制度法
1999 財政收支劃分法 (大幅修正)



省在我國政治制度之地位每因時代而異,原係中央之分設機關,即所謂「行書省(行省)」,其後始演進以「省」作為地方行政機關。

  臺灣光復之初,中央政府為迅速接管本省行政,配合當時實際情勢,於民國三十四年九月二十日公布「臺灣省行政長官公署組織條例」,暫設臺灣省行政長官公署,隸屬行政院,為臺灣省地方最高行政機關。

  行政長官公署於民國三十四年十月二十五日成立,至民國三十六年四月,行政院第七八四次會議決議,成立臺灣省政府,國民政府同月二十四日令:「臺灣省行政長官公署改制為臺灣省政府」。於三十六年五月十六日改組成立臺灣省政府。

  省縣自治法於民國八十三年七月二十九日公布施行 (The Self-Governance Law for Provinces and Counties was promulgated on July 29, 1994,),依該法第四十二條規定:「省政府組織規程由省政府擬訂,經省議會同意後報請行政院備查。」同年九月二十一日臺灣省政府組織規程經省議會第九屆第十次大會審議通過,明定臺灣省政府置省長一人,綜理省政,並指揮監督所屬機關;置副省長二人,襄助省長處理省政;置秘書長一人,副秘書長二人,秘書長承省長之命,副省長之指導,處理省府事務並指揮監督所屬職員;副秘書長承省長之命,襄助秘書長處理省府事務;置省政委員十一人至十五人,參贊省政並處理跨廳、處、局、會、團之重大專案。 民國八十六年七月二十一日總統令公布憲法增修條文第九條第三項規定:「臺灣省議會議員及臺灣省省長之選舉停止辦理後,臺灣省政府功能、業務與組織之調整,得以法律為特別規定」,爰由行政院擬訂「臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例」草案送立法院審議通過後,於八十七年十月二十八日總統公布施行,自八十七年十二月二十一日生效,該法案為省府制度調整作業之重要規範,行政院院長並將精省作業時程宣示分三階段完成,第一階段為八十七年十二月底至八十八年六月將省府改制為行政院派出機關,八十八年七月一日至八十九年十二月三十一日為第二階段,省府組織架構依據行政院訂定之暫行組織規程調整為六個業務組(民政組、文教組、經建組、財務組、社會及衛生組、公共事務管理組)五室(資料室、秘書室、人事室、會計室、政風室)二會(訴願審議委員會、法規委員會)辦理監督縣(市)自治事項、執行本府行政事務,其他授權或行政院交辦事項,並轄有省文獻委員會及十二區車輛行車事故鑑定委員會。

  行政院九十一年十二月十一日配合八十九年六月十四日訴願法第四條第三款規定,刪除本府暫行組織規程(以下稱本規程)有關訴願審議委員會設置之規定,另臺灣省文獻委員會因業務移撥,自九十一年一月一日改隸國史館,並更名為「國史館臺灣文獻館」爰修正刪除本規程第五條第二款第四目及第十三條有關文獻委員會之相關規定。

  因臺灣省政府功能業務與組織調整暫行條例施行自94年12月31日不再延長適用,本府於95年1月1日回歸地方制度法規範

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在臺灣窒礙難行的當中國中央地方四級制,也終於解套。
一九九二年憲改在仍堅持「臺灣省為全國之一省」的前提下,排除舊中國憲法原訂「先由中央針對全國制定自治通則後,才由各省、縣市據以制定自治法」的程序,俾使立法院得就臺灣的需要,直接制定省縣、直轄市的自治法。立法院即於1994年制定相關法律,規定臺灣省省長、北高兩院轄市市長,皆由民選產生。但是,為解決「省」與「國」高度重疊問題, 一九九七年憲改停止臺灣省省長及省議會的選舉,並將該省原有職權移轉給縣市或中央。而只能以「精省」的形式,事實上達成廢除省級政府的目的, 正說明了現今臺灣軍政架構猶留有「舊中國」的影子。

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