Saturday, May 20, 2017

發展型國家(developmental state)

發展型國家的經濟政策模式可分為幾個部分,首先是政高層以堅定的政治意志支持發展優先,其次,社會共識支持以整體經濟發展為優先的理念與目標,同時,經濟官僚體系具有自主性,不受個別利益左右,並以GDP及投資成長率為績效指標

由東亞的發展經驗可做以下歸納。這發展型國家的構成涵蓋了幾方面的因素
  • 政治高層具有全力支持經濟發展的堅定政治意志,而這意志來自於落後國家抵禦外侮而形成的現代民族主義,亦即民族主義構成落後國家菁英追求發展的動力
  • 經建部門,即一個有能力規劃並推動發展、且以發展為使命的經濟官僚體系。發展的優先性必須在政策協調上顯現,即政治高層的支持使得在不同領域政策的協調上,經濟發展的考量多半能夠得到優先的位置。
  • 經濟成長的成果能夠較為平均的為社會大眾所分享,才能確保這發展目標的優先性能得到社會長期的支持。
  • 以整體產業發展為制度使命的經建官僚體制
  • 官僚體系須有與產業界雙向溝通的體制,並且具有學術界稱之為「鑲嵌自主性」的特性,即官僚體系以整體產業發展為目標,政策決策不受個別既得利益的影響,此為「自主性」的部分;但為了產業政策的有效性,有必要與業界建立雙向溝通的管道,有利於官方理解產業真實情況,擬定可行的政策,同時也有利於政策的傳達與施行,因此這政策過程是「鑲嵌」於產業中

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